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日前，浙江省公安厅制定出台了《浙江省常住户口挂号治理划定》，不停创新完善治理机制，全面优化服务群众举措，努力回应宽大群众期盼。2008年7月1日，《浙江省常住户口挂号治理划定（试行）》正式实施，迄今已近十二年，在规范户口挂号治理、保障公民正当权益、利便群众服务等方面起到努力推行动用，为浙江户籍治理水平走在全国前列提供有力政策支撑。

当前，随着执法及相关政策不停更新完善，户口挂号治理实践发生了很大变化。特别是“放管服”革新和“最多跑一次”革新的深入推进，对户口挂号治理事情提出了新的、更高的要求。

为此，早在2018年头，浙江省公安厅就实时启动修改事情，组织事情专班开展调研论证，在广泛征求各市政府、有关部门、各级公安机关、下层单元和宽大群众的意见建议基础上，修改形成《浙江省常住户口挂号治理划定》（以下简称《户口划定》），于2020年 5月1日正式实施。（点击检察《浙江省常住户口挂号治理划定》全文）《户口划定》修改的主要内容《户口划定》是现行执法及户口挂号治理政策的集中展现，是原划定实施十一年来的总结、延续和提升，条款数由九十条增加到一百四十八条，基本涵盖了整个户口挂号治理事情，具有管理条件更明晰、申报质料更轻便、审批法式更规范、服务群众更优质、减负效果更显着、监视治理更有力等特点。

修改内容主要包罗几个方面：一、统一立户分户挂号，放宽团体户设立条件。原《户口划定》对立户特别是分户的管理条件、申报质料划定不够明确，执行时各地各部门分歧较多。对此，《户口划定》第十一条明确了立户管理条件和申报质料，第十一条将原来凭衡宇权属支解挂号证明分户，统一并放宽到凭分居析产协议某人民法院裁决书等质料分户，满足群众子女立室立业、婚姻变化等实际需要。

同时，为满足人口流动特别是人才流动需要，第十三条团体户设立从单元有团体宿舍放宽到有衡宇，并推出人才公寓、旅店式公寓设立团体户新政；第十四条增设了队伍团体户；第十七条明确团体户设立单元应当配备户口协管员，负担协管户口和挂号户内成员实际居住地信息等职责。二、明确迁移流程种别，放开放宽条件限制。

原《户口划定》除大中专院校学生迁移户口有关划定外，涉及迁移条款仅9条，相对比力原则，且各地政策差异大，管理条件、申报质料不统一，与群众实际需求不相适应。对此，第五章明确了户口迁移的管理原则、管理流程、管理要求，并按迁移原因分门别类、逐条逐项制定管理条件，简化申报质料。同时，为贯彻落实户籍制度革新部署精神，进一步放开放松治理限制，实施按居住地挂号的迁移制度。

其中，第四十条放开放宽城镇地域落户限制，第四十二条和四十三条划分放宽军属、未成年子女投靠条件，第四十四条放开与城镇子女配合居住生活暮年怙恃投靠子女的年事限制，第五十四条放开市内投靠城镇地域直系亲属落户限制，由“三投靠”工具放宽到直系亲属和配偶怙恃。三、简化申报质料，创新治理制度。

坚持问题导向、需求导向、效果导向，理清了每类事项的政策依据、申报人、管理条件，逐条逐项细化量化申报质料，实行清单式治理，并取消重复证明、模糊证明及村（社区）、单元证明。现在，《户口划定》所划定的申报质料基本为小我私家已有的证件证明，有效利便群众服务。同时，第一百二十六条划定受理单元不得要求申报人提交复印件，也不再留存复印件；明确要实行容缺受理，对能引用政务共享信息的，不得要求提交能通过网络核验的证明。此外，第一百零七条划定省内迁移不再使用户口准迁证和户口迁移证，明确跨省迁移遗失户口迁移证件实行答应管理制；第一百一十条推出了团体户成员申领住民户口簿制度；第一百一十四条明确了户口挂号治理电子档案建设要求。

四、明确审批权限，规范管理法式。根据“能减则减、能放则放”原则，全面梳理事项，明确权责清单，落实简政放权。其中，第一百二十一条设定了就地管理事项，第一百二十条明确了派出所审批权限，第一百二十三条划定了县级公安机关审批权限，并将少数由设区市公安局审批的事项，委托下放至县级公安机关。此外，简化审批服务流程，缩减管理时限、管理环节，推进审批服务尺度化。

其中，第一百二十五条至一百三十四条制定了户口挂号事项全流程管理法式，明确了申报受理、审核审批、流转送达、确认见告等环节管理时限、管理要求、文书式样；第一百三十五条至一百三十九条划分制定了依职权注销和迁移户口、打消户口挂号事项、打消重复户口、查询信息的管理法式。图片源于网络十条便民亮点政策解读《户口划定》努力回应民众关切，聚焦服务难、管理慢、服务繁等问题，努力消除政策性障碍和限制性条款，推出了一系列便民措施。同时，省公安厅联合公安部有关“放管服”部署要求和我省“最多跑一次”革新实际，在住民身份证治理方面推行了多项便利。

详细解读如下：一、放开怙恃投靠落户年事限制。与城镇地域成年子女配合居住生活的怙恃，可以投靠落户，不受年事限制（杭州市城区除外）。

（《户口划定》第四十四条）已往，暮年怙恃投靠城镇地域子女落户有年事要求，男性需要年满60周岁、女性年满55周岁，限制了实际在城镇居住生活、未到达年事要求怙恃的管理。贯彻落实户籍制度革新的决议部署，进一步放开放宽城镇落户限制，推出放开暮年怙恃投靠城镇地域子女落户年事限制的服务措施，满足群众实际需要。

以后，除杭州市城区外，在本省城镇地域与成年子女配合居住生活的怙恃，可以凭怙恃与子女关系证明、《浙江省居住证》、被投靠子女或本人的衡宇权属证明等质料，向子女户口所在地公安派出所申报户口投靠迁入挂号。二、放开市内投靠落户限制。户口已在本市，与城镇地域户主具有直系亲属、配偶或配偶怙恃关系的，可以投靠落户。（《户口划定》第五十四条第一款）已往，城镇城区的投靠落户仅限于未成年人投靠怙恃、伉俪投靠和暮年怙恃投靠成年子女，对成年子女与怙恃、祖怙恃与孙子女等其他情形的户口迁移，没有明确的管理政策，或者需要满足无住房等条件才气管理，群众意见大、呼声高。

以后，本人户口已在本县（市）或设区市市区，与户口在城镇地域的户主具有直系亲属、配偶或配偶怙恃关系的，可以凭户主同意落户的书面声明、亲属关系证明等质料，向迁入地公安派出所申报，将市内户口投靠迁入。需要特别说明的是，本项措施适用于本县（市）或设区市区规模内，迁入地为城镇地域，迁入地衡宇主要为商品房。三、放宽市内户口迁移条件。经具有直系亲属关系的城镇地域衡宇产权人同意，可以将市内户口迁入该衡宇。

（《户口划定》第五十四条第二款）已往，因没有明确的管理划定，子女要在怙恃、祖怙恃等直系亲属的衡宇单独立户并将户口迁入，需要切合无住房等条件，手续烦琐，与推进户籍制度革新，放开放宽城镇落户限制，允许租赁衡宇落户精神不相符。以后，本人户口已在本县（市）或设区市市区的，凭直系亲属的衡宇产权人同意落户声明、亲属关系证明、衡宇权属证明等质料，就可以向衡宇所在地公安派出所申报，将市内户口迁入该衡宇。

需要特别说明的是，本项措施与第二项有相同的管理条件。四、放宽团体户设立条件。取消团体宿舍的条件限制，支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立团体户，允许人才公寓、旅店式公寓设立团体户，推行乡（镇、街道）或村（社区）设立公共团体户。

（《户口划定》第十三条、第十六条）团体户的设立，主要用来解决落户地无住房又无亲属投靠人员的落户问题。优化营商情况，适应人口流动特别是人才流动加速的需要，放宽团体户设立条件，推行乡（镇、街道）或村（社区）设立公共团体户，利便落户手续管理。适应孵化器、众创空间、特色小镇内单元小、人员流动快的特点，支持其设立团体户，满足创新创业者需要，排除后顾之忧。落实经常居住地挂号户口原则，允许人才公寓、旅店公寓设立团体户，解决实际居住人才或产权人的落户问题。

以后，有需要的单元可以向所在地公安派出所申报设立团体户。需要特别说明的是，设立团体户，挂靠户口人数一般应不少于10人。五、停止使用迁移证件。

本省规模内户口迁移由迁入地公安派出所直接手理，不再使用户口准迁证和户口迁移证（大中专院校学生户口迁入、迁出学校等除外）。（《户口划定》第一百零七条)已往，纪录迁移事实、证明迁移人身份需要使用户口准迁证、户口迁移证。

管理户口迁移，需要先向迁入地公安派出所申报，领取户口准迁证，再凭户口准迁证到迁出地公安派出所管理迁出挂号领取户口迁移证，最后又回到迁入地管理迁入挂号。实行“网上迁移”后，管理省内户口迁移，迁移人只需向迁入地公安派出所申报，即可管理户口迁出和迁入挂号，但仍需签发户口准迁证和户口迁移证。

停止使用迁移证件，省内户口迁移不再使用纸质户口准迁证和户口迁移证后，通过常住人口信息治理系统，记载迁移事实，流转迁移人的身份信息，简化服务流程。需要特别说明的是，省外户口迁入本省和本省户口迁往省外，仍需使用户口迁移证和户口准迁证；大中专院校学生户口迁入、迁出学校，仍按原划定管理。

图片源于网络六、简化户口挂号事项申报质料。对主要申报质料齐全、次要质料有欠缺的，实行容缺受理；能够引用政务共享信息的，不再需要另行提交；对就地管理的事项，不再需要提交复印件。（《户口划定》第一百二十六条)已往，相关政策对申报质料接纳枚举式，比力笼统，管理时容易泛起因申报质料不齐全而不予受理等问题。

贯彻落实“放管服”革新和“最多跑一次”革新部署精神，推出此项简化户口挂号事项申报质料的便民服务措施，利便群众服务，推进实现全省同一事项无差异受理，同尺度管理。七、推行户口挂号事项“全市通办”。

申报市内迁移、变换更正、死亡注销等户口挂号事项的，可以向设区市规模内任一公安派出所提交申报质料。（《户口划定》第一百四十五条)在前期推出网上申请、同城通办等革新措施的基础上，推出部门户口挂号事项“全市通办”措施，群众异地申报的事项，通过信息系统自动流转，实现跨辖区受理、审核、审批、管理。鉴于信息系统需要逐步优化完善，现在“全市通办”仅限于市内迁移、变换更正、死亡注销等部门户口挂号事项。待完成信息系统升级革新，“全市通办”成熟后将实现更多事项、更大规模的业务“通办”，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

八、开通住民身份证管理“绿色通道”。因到场重要考试、角逐等急需申领住民身份证的，可以享受优先受理、签发、制作等服务。（贯彻公安部办公厅深化治安治理“放管服”革新优化营商情况便民利民6项措施和省委省政府“最多跑一次”革新部署要求的详细举措）“绿色通道”是为到场中考、高考、职业资格考试、重大角逐等急需用证群众，提供的一项申领住民身份证便民服务。

在管理住民身份证申领手续时，申领人应当提供急需用证的凭证质料，经审核同意后，可以享受在最短时间内受理、签发、制作、快递等优先服务。需要特别说明的是，开通“绿色通道”是一项急事争办服务，适用于必须使用住民身份证的特殊情形，一般情况下建议申领并使用暂时住民身份证。

九、推行住民身份证免费快递。在本省申领的住民身份证，制证后直接免费投递至申领人指定的地址。

（贯彻公安部办公厅深化治安治理“放管服”革新优化营商情况便民利民6项措施和省委省政府“最多跑一次”革新部署要求的详细举措）2015年，我省推出住民身份证快递服务，对申领人自愿选择管理住民身份证快递业务的住民身份证，制证后以邮政快递方式直接投递至申领人指定的省内地址，邮寄用度由申领人向快递公司支付。2020年开始，凡在我省申领的住民身份证，包罗跨省异地受理的住民身份证、港澳台住民居住证等证件，省公安厅住民身份证制作中心制证后，统一实行快递服务，寄送至申领人指定的省内外地址，无需申领人负担快递用度。需要特别强调的是，管理申领手续时，申领人应当按要求，准确填写收件人姓名、联系电话、收件地址等信息。

一经受理确认，一般不予变换收件人信息。十、实行暂时住民身份证省内异地申领。

省内异地申领住民身份证期间，可以异地申领暂时住民身份证。（贯彻公安部办公厅深化治安治理“放管服”革新优化营商情况便民利民6项措施和省委省政府“最多跑一次”革新部署要求的详细举措）凭据《中华人民共和国暂时住民身份证治理措施》等划定，暂时住民身份证由申领人户口所在地公安派出所受理，县级公安机关审核、签发、制证。2015年，我省实行审签与发放分散，公安派出所可以制作暂时住民身份证。之后，又陆续推出暂时住民身份证县（市）、设区市市内异地受理措施。

2020年开始，在省内异地申领住民身份证期间，急需用证的申领人，可以在受理点异地申请并领取暂时住民身份证。需要特别说明的是，本项便民服务措施适用于本省户口的申领人，外省户口人员凭据公安部现有划定，仍需向户口所在地公安派出所申领。

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